吉建管〔2019〕18號
各市（州）建委（住房城鄉建設局），長白山管委會住房城鄉建設局，各縣（市）住房城鄉建設局，各相關單位：
為認真貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于促進建筑業改革發展的若干意見》（吉政辦發〔2018〕12號），規范建設工程招標投標活動，維護建筑市場秩序，經研究，決定在全省范圍內開展建設工程招標投標活動專項檢查。現將我廳制定的《全省建設工程招標投標領域專項檢查工作實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。
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2019年8月1日
全省建設工程招標投標領域專項檢查工作實施方案
一、指導思想
深入治理使用國有資金的依法必須進行招標項目招標投標活動中存在的突出問題，進一步規范建設工程招標投標活動，維護建筑市場秩序，打造誠實守信的招標投標市場環境，逐步形成統一開放、有序競爭、公平公正的市場格局。
二、檢查時間
2019年8月至9月。分為自查階段、檢查階段和總結整改。
三、檢查范圍
1.2018年7月1日至2019年6月30日期間，我省行政區域范圍內使用國有資金的依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動進行專項檢查。
2.2018年7月1日至2019年6月30日期間，受投訴舉報招標項目為重點檢查對象。
四、檢查內容
（一）檢查招標人是否存在不招標或以其他方式規避招標，首次招標發包前是否辦理招標條件核準，是否存在限制或者排斥潛在投標人投標等問題；
（二）檢查投標人是否存在圍標串標，出借、借用資質投標，弄虛作假投標等問題；
（三）核查招標代理機構是否合法承接代理業務，是否在吉林省建筑市場監管公共服務平臺錄入企業信息和人員信息；檢查招標代理服務費、招標文件資料費、專家評審費等各項費用收支情況是否符合相關規定，合理收支；
（四）檢查評標委員會是否依法組建，評標專家是否從省建設工程評標專家庫中隨機抽取確定，評標專家是否客觀公正履行職責；
（五）檢查依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目資格預審公告、招標公告、中標候選人和其他投標人相關信息公示、中標結果等信息是否在吉林省建設信息網和其他法定媒介發布，公開信息是否完整；開標評標活動是否符合法定時間和法定程序，定標過程是否合法以及是否符合招標文件規定；
（六）檢查招標投標有關文件、資料，對其合法性、真實性進行核實，檢查招標文件是否設置限制或者排斥潛在投標人的條款，重點檢查對國家和省相關招標投標規范性文件和“放管服”政策落實情況。
五、檢查方式和步驟
檢查工作采取自查與抽查相結合、情況反饋與總結整改相結合的方式進行。具體安排如下：
（一）自查階段（2019年8月20日前結束）
各級招標投標監管部門和轄區內國家及省級開發區要按照檢查內容認真組織開展自檢自查活動，發現問題要立即采取有針對性的整改措施，并形成自檢自查情況報告。
8月20日前，各市（州）級招標投標監管機構將自查材料上報省住房城鄉建設廳招投標管理處。
（二）檢查階段（2019年9月10日前結束）
省住房城鄉建設廳招投標管理處和各市（州）級招標投標監管部門組成聯合檢查組對各地建設工程項目進行檢查。采取聽取各地自檢自查情況匯報，抽取查閱有關案卷，根據實際情況，按照不少于10%的比例抽查。
（三）總結整改階段（2019年9月30日前結束）
各檢查組根據檢查情況和各地自檢自查上報情況進行匯總整理，及時對存在的問題予以通報，并責令有關單位認真整改。形成專項檢查情況通報，深入分析問題原因，提出整改措施，建立長效機制，加強對建設工程招標投標領域的監管。
六、檢查分組及人員
專項檢查共分三個檢查組，分別由省住房城鄉建設廳招投標管理處和各市（州）招標投標監管部門組成，并邀請行業內專家參與專項檢查；各市（州）及所屬縣市和轄區內開發區由各地自行組織檢查。
七、工作要求
（一）加強組織領導。開展建設工程招標投標活動專項檢查是規范建筑市場的重要工作。各級招標投標監管部門要充分認識本次專項檢查的重要性和深刻意義，加強組織領導，確保專項檢查工作取得成效。
（二）全面開展自查。各地要對照檢查內容，認真梳理受檢項目，填寫《吉林省房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動專項檢查表》（見附件1），做到自查范圍內的項目全覆蓋。
（三）抓好問題整改。針對專項檢查中發現的問題，各地要認真整改，提出切實可行的整改措施，進一步提升監管水平。涉及違法違規的，要依照有關規定嚴肅處理。
附件：1.吉林省房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動專項檢查表
2.吉林省房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動專項檢查問題匯總表